Hallo Sigi,
die NIE kannst du auch in Deutschland bei dem für deinen Wohnort zuständigen span. Konsulat machen. Für mich war Frankfurt zuständig (Bundesländer Hessen, Rhld Pfalz, Saarland). Auf deren Website findest du genaue Informationsblätter, was vorzulegen ist und sogar Links zu den Formularen.

Hi und danke. Lt Info müssen wir vor Ort beantragen, da wir dauerhaft also länger 3 Monate auswandern wollen.

• Sie beabsichtigen sich nicht in Spanien niederzulassen bzw. Ihr Aufenthalt in Spanien beträgt weniger als 3 Monate, sonst muss der Antrag direkt in Spanisch bei der nächstliegenden Polizeidientsstelle oder bei der entsprechenden Ausländerbehörde (Oficina de Extranjeros) gestellt werden.

so steht es auf der Website in Deutschland. Somit ist Sigiˋs Aussage wohl korrekt.

Ich sehe bei der NIE keinen Unterschied, ob man zeitweise oder dauerhaft nach Spanien möchte. Wenn das wirklich die (für mich unverständliche) Regelung ist, würde ich < 3 Monate angeben und mich dann später ganz spontan entscheiden, doch hier zu bleiben. Die NIE (spanische Steuernummer) bleibt Dir auf jeden Fall lebenslang erhalten.
Eventuell gemeint ist, dass bei > 3 Monate die sogenannte Residencia beantragt werden muss/soll (viele scheinen darauf zu verzichten), das ist eine andere Nummer, für die man auch noch weitere Dokumente vorweisen muss, die man für die NIE nicht benötigt: Wohnsitzbescheinigung/Empadroniamento, Nachweis einer Krankenversicherung, Nachweis von Einkommen oder Kapital.